בונים על פי חוק: דיני תכנון ובנייה בישראל

השטח הקטן שעליו נמצאת מדינת ישראל אינו מאפשר בנייה בלתי מוגבלת. נכון - האזרחים רוצים לבנות בתים, משרדי הממשלה מבקשים להקים תשתיות, ואנשי עסקים מבקשים להתפרש מצפון ועד דרום עם קניונים ומרכזים מסחריים, אבל אין מקום לכולם, וסדר חייב שיהיה. לשם כך קיימים חוקים המסדירים את ענייני התכנון והבנייה בישראל, והם מקובצים בשני מקורות - חוק התכנון והבנייה ותקנות התכנון והבנייה.
 
החוק המדובר והתקנות נועדו להסדיר היבטים רבים הקשורים לבנייה - הם קובעים מי הרשויות המעורבות בתחום הבנייה והתכנון בארץ ומה תפקידן; את התהליכים הנדרשים טרם התחלת בנייה, במהלכה ובסופה; ואת העבירות הקשורות לבנייה והעונשים שיושתו על מי שמבצע אותן.

השפעה על כולנו

החוקים והתקנות משפיעים על כל אחד ואחד מאיתנו בחיי היום יום. כדי להבין במה עוסק החוק ומה בעיקר משפיע עלינו, נציין כי הוא מתמקד בשאלת אישור תוכניות בנייה בכל רחבי ישראל. בשורה התחתונה, זה החוק שקובע אם יבנו ליד שכונת המגורים שלכם כביש ראשי; אם יהיה בה פארק; אם תהיה גישה חופשית לחוף הים; אם חלקים מהשטח שבבעלותכם יופקע ואם ליד גן הילדים שלכם יתחילו בבניית רבי קומות שלא רק יסתירו את הנוף אלא ישנו את אופיה של השכונה כולה.
 
כ"אזרחים קטנים" עלינו להתמצא מעט בדיני התכנון והבנייה, בעיקר בשני מקרים: כאשר אנו רוצים לבנות או להרחיב את הבית בו אנחנו גרים, וכאשר קיימת תוכנית לבנות באזור מגורינו מצד שכן או מצד הרשות המקומית. בשני המקרים - גם בבנייה וגם בניסיון למונעה - מדובר בהליכים ארוכים ומורכבים הכוללים לא מעט פעולות. לרוב, הפעילות בשתי החזיתות היא מול הרשות המקומית. 

בקשת היתר הבנייה

על פי חוק התכנון והבנייה קיימת חובה לקבל היתר בנייה לפני שמבצעים אחת מהפעולות הבאות: הקמת בניין חדש או הריסת בניין; בניית תוספת או ביצוע שינוי חיצוני לבניין קיים, לדוגמה: חניה מקורה, הקמת גדר, פרגולה, סככה, תוספת בנייה; שינויים פנימיים שפוגעים בקונסטרוקציה של הבניין או בצנרת המשותפת; התוויית דרך, סלילה או סגירה של דרך, חפירות, הנחת תשתיות; שינוי בשימושים ביחס להיתר קיים; הצבת מבנה זמני, מכולות, מבנים ניידים, שלטים וכדומה.
 
היתר בנייה נדרש גם כאשר יש כוונה להקים מבנים כגון שובך יונים, עמודי חשמל, תמרורים ועוד. את ההיתר מבקשים בהליך פרוצדורלי מורכב הכולל הגשת בקשה מפורטת ביותר לוועדה המקומית לתכנון ובנייה. על החלטות הוועדה ניתן לערער בהליכים מגוונים וחשוב לציין כמובן כי מי שבונה ללא היתר בנייה עובר על החוק.

הזכות להתנגד

מול אלו הבונים, ניצבים מי שמתנגדים למהלך ובידם מספר אפשרויות לפעול. ברגע ששמעתם על תכנית בנייה עתידית שעלולה לשנות את סביבתכם באופן לא רצוי (סעיף 1א לחוק התכנון והבנייה קובע את החובה לפרסם הודעה על תחילת הליך אישור בנייה) יש לכם הזכות לבקש מגורמים ברשות המקומית לעיין בתכנית הבנייה וללמוד מה שניתן לגביה. אם אתם חשים כי הבנייה עלולה להזיק לכם - לפגוע בזכות או באינטרס שלכם - תוכלו להגיש התנגדות וקולכם ישמע. סעיף 100 לחוק התכנון והבנייה קובע כי כל מי שמעוניין בקרקע, בבניין או בכל פרט תכנוני אחר הרואה עצמו נפגע על ידי תכנית בנייה שהוגשה, רשאי להגיש התנגדות. את ההתנגדות יש להגיש בהתאם לפרוצדורות הקבועות בחוק.

בונים על ייעוץ משפטי

במקרים מסוימים (לא מעטים) תזדקקו לייעוץ מעורך דין המתמחה בתחום תכנון ובנייה, וכאלה יש לא מעט מאחר שמדובר בתחום נפוץ ביותר. מתי מומלץ להיעזר בעורך דין מומחה ומתי כדאי לנסות להסתדר לבד? עורכי דין מלווים לא מעט אנשים שעוסקים בבקשות להיתרי בנייה, גם אם לא קיים סיבוך או בעיה הדורשים טיפול מיוחד. סיועם של עורכי הדין נחוץ אף יותר כאשר נדרשים להגיש בקשות לשימוש חורג ובעניינים מורכבים יותר. עורכי דין מומחים לתכנון ובנייה מייצגים גם יזמים ומבקשי היתרים בכל הוועדות והם גם יכולים לסייע ולייצג את המתנגדים.
 
לסיכום, דיני תכנון ובנייה משפיעים על האופן בו תראה הסביבה שלנו, הבית שלנו והמדינה. מומלץ לכל מי שמתעסק בבנייה - בין אם הוא הבונה ובין אם הוא מתנגד לה - להיוועץ בעו"ד מומחה בתחום תכנון בניה ומקרקעין.
 
>> בואו לדבר על זה בפורום דיני מקרקעין תכנון ובנייה.